7月22日，教育部对外公布《国家教育事业发展第十二个五年规划》，规划提出，推动各地出台非户籍常住人口在流入地接受高中阶段教育，省内流动人口就地参加高考升学以及省外常住非户籍人口在居住地参加高考升学的办法。

　　社会各界围绕异地高考的争议声从未中断，赞同者认为这是教育公平的巨大进步，但也有人认为异地高考可能会将高考移民“合法化”，损害本地户籍考生权益。疑问尚存，但这场全国范围的异地高考改革已经踏上破冰之旅，先行探路的山东将会扮演重要角色。异地高考究竟前景如何？记者对此进行了详细调查。

　　被户籍决定的命运落差

　　山东德衡律师事务所副主任杨培银的名字一直和3名青岛高考落榜生状告教育部案联系在一起。7月22日，当杨培银得知教育部明确要推动异地高考的消息时不禁感慨，被户口决定的高考命运这一不公平局面，终于有望被打破。

　　2001年8月，青岛3名女应届高中毕业生姜妍、栾倩、张天珠打起了她们人生中第一场官司，对象是教育部，起诉的理由是教育部侵犯了她们平等接受教育的宪法权利，杨培银成为三位女孩的代理律师。

　　在那一年高考中，文科生张天珠考了506分，理科生姜妍522分，文科生栾倩457分。这样的分数，在北京，完全可上重点大学，张天珠甚至报北大都有希望，可在青岛，连专科都够呛。

　　2001年高考，北京录取分数线是文科类重点本科454分，普通本科429分；理科类重点本科488分，普通本科443分。而山东录取分数线是文科类重点本科580分，理科类重点本科607分。在同一时间、用同样的试卷答题，却要面临因户籍不同而导致的巨大命运落差，这让众多山东考生大呼不公，而这起全国就高考制度提起的首例诉讼，更是一石激起千层浪，成为那个时间最为热门的话题。

　　“那个官司后来因种种原因而撤诉，但能顺利发起诉讼本身就是胜利，我们将呼唤教育公平的理念传播出去，而且触动了教育部，之后进行了一系列改革。”杨培银表示，那3名女孩中，张天珠继续复读，后来考上了理想的大学，栾倩和姜妍分别被电大录取。

　　在那场风波的第二年，北京不再采用全国试卷，而是单独命题，杨培银感觉，这其实就是在回避矛盾。“北京那边的想法是不用同一张试卷，山东考生就不能和北京考生比较了，但教育不公平仍然存在，宪法赋予了每位公民平等受教育权，从这点上说，异地高考有着天然的法理基础。”杨培银认为，这个案子首次使异地高考话题受到全国关注，但时至今日始终没有突破，因户籍而导致的教育不公平现象仍很严重。

　　京沪复制山东模式？很难

　　实现异地高考、取消高考户籍限制的口号在教育界已经喊了多年，但直到2012年，才终于让苦盼中的人们见到了一丝曙光。作为高考生源大省 ，山东率先出台异地高考改革方案 ，规定从2014年起，逐步统一全省各批次的录取控制分数线。同时 ，凡在山东省高中段有完整学习经历的非户籍考生均可在山东省就地(所就学的高中段学校所在地)报名参加高考，并与山东省考生享受同等的录取政策，山东就此成为全国首个“吃螃蟹”的省份。